浏阳市人民法院强化保障 推进行政争议诉源治理工作走深走实

浏阳法院深入贯彻习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，严格落实最高法院《关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见》要求，按照省法院、市中院党组的决策部署，发挥行政案件诉源治理工作站作用，注重源头预防，成效明显，2021年全市行政诉讼案件收案155件，2022年全市行政诉讼案件收案101件，同比下降34.84%，2023年1-8月全市行政诉讼案件收案57件，同比下降23%，打造了行政争议多元化解浏阳新模式。

一、强化行政争议诉源治理组织保障

一是牢牢坚持党委领导，及时向浏阳市委政法委汇报行政案件诉源治理工作，争取工作支持。二是根据省高院的统一安排，扎实推进全省行政诉讼集中管辖改革工作，积极做好配合协调和诉源治理工作，成立由院长任组长，分管副院长任副组长的行政争议诉源治理工作领导小组，领导小组下设办公室，原行政审判线工作人员任办公室成员，确保行改革平稳过渡，有力促进行政争议诉源治理。三是强化与长沙铁路运输法院联动衔接，共建长沙铁路运输法院驻浏阳诉源治理工作站，长沙铁路运输法院党组书记、院长曹庆，党组成员、副院长芦晓亮，浏阳市委常委、政法委书记周耀辉，浏阳市政府副市长戴圣伟，浏阳法院党组书记、院长伍玉联等领导参加揭牌仪式。凝聚多元力量，协助长铁法院在浏阳法院选拔2名专职调解员，协助长铁法院行政诉讼诉前、诉中、诉后纠纷调解，使行政案件得到实质性化解。

二、强化行政争议诉源治理制度保障

一是建立汇报沟通机制。对热点及一些重大疑难，社会影响较大的行政纠纷，由院长、副院长带队，主动到省法院、市中院、长铁法院汇报沟通20余次，为浏阳市委、市政府与上级法院搭好沟通桥梁。二是建立协调联动机制。在浏阳市委政法委领导下，建立与司法局、公安局、林业局、教育局、人社局、园区及各乡镇街道等行政机关协调联动会商机制，依法依规配合做好行政案件应诉工作。2021年以来共化解行政案件1件，协调执结行政执行案件1件，协助现场勘查行政案件3件；到林业局、卫生局开展普法课2次，协调做好涉行政信访案件4件等。三是建立专项工作推进机制。院党组不定期研究行政案件诉源治理工作，对相关工作进行研究部署。加强对有重大影响案件的分析研判，由院长、副院长负责召集审判经验丰富的同志进行“会诊”，为市政府应诉工作提供合理化建议。如2022年，针对一起经营性建设用地入市行政诉讼案件，院长亲自协调相关职能部门，在风险预判、实质化解争议等方面给予业务指导，提高应诉效率，在助力法治政府建设的同时，确保了全市已开展集体经营性建设用地入市平稳过渡。四是建立前端调处机制。选派精通业务、认真负责的同志参与各市直单位、园区、乡镇街道有关行政案件的前端化解。

三、强化行政争议诉源治理人才保障

一是在院机关成立以原行政庭庭长、四级高级法官陈贤良任负责人的行政案件诉源治理工作团队，负责诉源治理工作站工作和全市行政案件诉源治理工作的总指导。二是各人民法庭配备1名专职调解员，负责行政案件有关事项的协调处理。三是加强对司法局和有关行政机关行政案件应诉人员的业务指导，强化信息互通交流，共同研究探讨疑难复杂案件化解方案，提升应诉人员的能力素质。